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宁远县水库移民资金管理办法 

发布时间:2018年05月16日 08:12   作者:   文章来源:县移民开发局   编辑:   浏览次数:

第一章总则

第一条为切实加强水库移民资金管理,提高资金使用效益,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发[2006]17号、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省财政厅湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综[2017]27号)、《宁远县人民政府办公室关于印发<宁远县村级项目资金管理办法>的通知》(宁政办发[2016]31号)等有关法律法规、政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条水库移民资金是指用于水库移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金,包括淹没补偿费和水库移民后期扶持资金。

第三条水库移民管理机构应严格按照财政部门批准的预算执行,坚持收支平衡的原则,合理安排各项资金,不得超预算安排支出。

第四条水库移民资金要专款专用,必须用于库区和移民安置区。根据中长期发展规划,科学合理确定项目,建立项目库,按照“以事定钱”,“钱随事走”的原则,分轻重缓急安排预算资金。水库移民资金讲求效益,通过管理创新,不断完善机制体制,推动资金科学合理使用,最大限度发挥资金使用效益。采取绩效评价、专项检查、审计、检测评估等多种形式,加强对水库移民资金使用的监督管理,确保资金安全、移民收益。

第二章资金的使用与拨付

第五条水库移民资金主要用于以下几个方面:

1、移民直补资金。对于核定纳入扶持范围的移民人口,按每年每人600元标准,按规定发放到移民个人;

2、库区和移民安置区基本农田和水利项目建设;

3、移民村公路、安全引水、沼气、供电、通信广播、人居环境治理等基础设施建设项目;

4、移民实用技术培训和职业教育及职业介绍项目;

5、库区及移民安置区移民的文化、教育、卫生等社会事业实施建设项目;

6、库区及移民安置区移民的种植、养殖和农产品加工、电子商务和生态旅游等生产开发项目;

7、库区及移民安置区移民临时性、突发性事件的应急处置补助;

8、移民避险解困搬迁工程项目;

9、支持贫困移民脱贫解困项目,可探索对贫困移民生产发展的直接补助、贷款贴息、担保服务、小额贷款保证、保险费补助等扶持政策;

10、淹没补偿费按经批准的移民安置规划使用,主要用于移民安置和库区受淹专业项目及基础设施的恢复改建。

第六条水库移民后期扶持资金分配根据本村移民人数、贫困程度、移民资金使用绩效等因素确定,主要投向受益移民人数较多、生产生活条件较差、贫困程度较深的重点移民村。

每年10月30日前,各乡镇(街道)、村根据移民村组实际情况,结合移民意愿,重点围绕移民增收和人居环境改善类项目启动项目申报等前期工作,凡进入年度计划的项目必须是纳入移民规划的项目,所有项目先通过湖南移民综合管理系统编报,经省、市移民局在系统内审查通过,按规定及时将项目的有关材料报县移民局,县移民局商县财政局报县政府领导审核后,由县移民局审批下达项目计划文件并上报省移民局和省财政厅备案。县移民局负责做好项目的组织实施工作。

第七条对于直补到移民个人的后扶资金按季度通过惠农卡足额发放,确保补助资金及时、安全、便捷地发放到位,并在政府网站进行公示。

第八条项目村(社区)两委是村级项目建设的责任主体,对项目的申报和建设工作负责。项目建设由村(社区)两委集体讨论择优确定承包人和监管人员。需要公开招标的依法依程序办理招标手续。项目村(社区)两委和监管人员要切实加强对村级项目质量和施工安全的监管,确保项目达标。对有专业技术要求的项目,要向有关部门申请派专人全程参与质量监督。有条件的,可以委托有监理资质的单位全程监理。

第九条项目竣工后,由项目村(社区)提出验收申请,县移民局、县财政局、乡镇、质量监管等人员共同对项目进行竣工验收,验收合格后,填制验收单,参与验收人员均需签字确认。对预算和竣工结算金额20万元(含20万元)以上的工程项目,必须送县财政局投资评审中心进行评审。

第十条 工程验收合格后,由项目村(社区)持合同、验收单、税务发票等资料到县移民局办理报账手续。项目资金全部按照国库集中支付制度拨付。

第三章资金的管理与监督

第十一条水库移民资金支持项目全部纳入项目库管理,县移民局根据我县移民经济社会发展规划,结合我县实际,建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制,提前做好项目的可行性研究、评审等前期工作,对没有进入项目库的项目原则上不安排资金。

第十二条 县财政局、移民局在安排水库移民资金项目时,应积极探索政府购买服务方式,提高资金使用效率。

第十三条水库移民资金结转和结余按相关规定使用。对连续两年未使用或者连续三年未完成水库移民资金项目的移民村组,将停止安排下一年度同类项目资金。

第十四条水库移民后期扶持资金不得用于:

1、人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支;

2、发放个人奖金;

3、直接用于对企业的股权投资及其他经营活动;

4、偿还债务。

第十五条县移民局和使用水库移民资金的有关单位和个人应主动接受财政、审计、监察等部门对水库移民资金事前、事中、事后全过程的监督检查。任何单位及个人不得以任何理由阻挠或者逃避监督检查。

第十六条县移民局应定期对水库移民资金拨付和使用情况实行稽察、内部审计、监测评估和绩效评价“四位一体”监督,督促有关单位及时整改存在的问题,严肃查处违法违纪违规行为。

第十七条县财政局和移民局在水库移民资金审批工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(项目)分配资金、擅自超出规定范围或者标准分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四章附则

第十八条本办法自公布之日起施行。

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